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《TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省工商行政管理局TT快三TT快三技巧技巧 关于 纵深推进“最多跑一次”改革的若干举措》政策解读
  • 发布日期:2018-03-22 11:02
  • 来源:省工商局
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一、指导意见出台的背景和意义

  “最多跑一次”改革实施以来,全省工商(市场监管)系统以“既要跑得早,更要跑得久、跑得好”为目标,对标“事项比面上更宽一些,标准比面上更高一些,速度比面上更快一些”的要求,深入推进“最多跑一次”改革,TT快三TT快三技巧技巧 优化 工商注册登记TT快三TT快三技巧技巧 服务 ,大幅提升了办事效率,营造良好的创业投资环境。

  为了认真贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议、全省全面深化改革大会精神,落实省“两会”有关工作部署,TT快三TT快三技巧技巧 我 局坚持问题导向,紧紧扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”,进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量,特研究制定了纵深推进“最多跑一次”改革的若干举措。通过落实涉企证照由工商部门通办、压缩TT快三TT快三技巧技巧 企业 开办时间、继续深化工商登记便利化改革、推进TT快三TT快三技巧技巧 服务 端口前移、实施“审核合一”登记制度、推广应用全程电子化登记等举措,全面提升商事登记便利化规范化水平,切实提高“最多跑一次”改革实现率和满意率。

  二、主要内容解读

  本文件适用于TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省范围的工商注册登记业务。

  (一)统筹涉企证照事项改革。加快“证照分离”改革,按照行政审批“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、能减掉的坚决减掉”原则,清理取消一批、改为TT快三TT快三技巧技巧 备案 一批、实行告知承诺一批,减少涉企证照事项。在中国(TT快三TT快三技巧技巧 浙江 )自贸区和舟山群岛新区、国家自主创新示范区、国家高新TT快三TT快三技巧技巧 技术 产业开发区、国家级经济TT快三TT快三技巧技巧 技术 开发区等地试点基础上,根据国家层面的部署全省推开,并加强事中事后监管。推进“多证合一”改革扩面,对TT快三TT快三技巧技巧 备案 备查类事项,能合尽合,落实国家层面统一规范的“多证合一”整合事项目录,在此基础上推出第二批“多证合一”清单。深化“证照联办”改革,对无法整合的行政许可类事项,能联尽联,深化信息化平台开发,用数据网上跑代替人工跑。

  解读:《2018年TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省TT快三TT快三技巧技巧 政府 工作报告》提出涉企证照由工商部门通办,为了贯彻落实省TT快三TT快三技巧技巧 政府 工作部署,进一步深化商事制度改革,根据《TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省人民TT快三TT快三技巧技巧 政府 办公厅TT快三TT快三技巧技巧 关于 印发TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省推进“证照分离”改革试点方案的通知》(浙政办发〔2018〕2号)、《TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省人民TT快三TT快三技巧技巧 政府 办公厅TT快三TT快三技巧技巧 关于 加快推进“多证合一、一照一码”改革的通知》(浙政办发〔2017〕53号)、TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省工商局《TT快三TT快三技巧技巧 关于 加快推进“最多跑一次”实行外贸TT快三TT快三技巧技巧 企业 “证照联办”的通知》(浙工商企〔2017〕6号)和《TT快三TT快三技巧技巧 关于 加快推进“最多跑一次”推行商事登记“证照联办”改革的通知》(浙工商企〔2017〕12号)等文件精神,加快推进“证照分离”,统筹推行“多证合一、证照联办”, 切实保障涉企证照工商通办制度落地落实。

  (二)大幅压缩TT快三TT快三技巧技巧 企业 开办时间。根据省委省TT快三TT快三技巧技巧 政府 的部署,加强与税务、公安、人民银行等部门的协同,全面TT快三TT快三技巧技巧 优化 工商登记、购领发票、公章刻制、开户许可等环节,将TT快三TT快三技巧技巧 企业 开办时间压缩到3-5个工作日。工商部门在内资TT快三TT快三技巧技巧 企业 登记2个工作日内办结、外资TT快三TT快三技巧技巧 企业 登记3个工作日内办结承诺的基础上,要能快则快。在杭州市滨江区、宁波市等地试点后,今年下半年在全省推广。

  解读:今年1月3日的国务院常务会议明确指出,要大幅压缩TT快三TT快三技巧技巧 企业 开办事项的办理时间。为了贯彻落实国务院会议和省领导批示精神,根据《TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省人民TT快三TT快三技巧技巧 政府 TT快三TT快三技巧技巧 关于 印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(浙政发〔2017〕6号)要求,精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限,对涉及多个部门的复杂事项,建立部门联办机制,进一步TT快三TT快三技巧技巧 优化 TT快三TT快三技巧技巧 我 省营商环境。

  (三)深化工商登记便利化改革。推进名称登记改革,扩大名称自主申报试点,探索取消名称预先核准环节。推出可选TT快三TT快三技巧技巧 企业 名称库,提供30万个名称供TT快三TT快三技巧技巧 企业 选择申报。允许TT快三TT快三技巧技巧 企业 一次可申报三个名称。TT快三TT快三技巧技巧 企业 名称预先核准时间从3个工作日压缩到1个工作日。推进住所登记申报承诺制,支持地方TT快三TT快三技巧技巧 政府 制定产业负面清单和地域负面清单,清单外的TT快三TT快三技巧技巧 企业 可免于提交住所使用证明。推进经营范围登记便利化,除了参照国民经济TT快三TT快三技巧技巧 行业 分类标准外,还可以参照TT快三TT快三技巧技巧 行业 习惯、专业文献等申报经营范围。推进章程、合伙协议审核便利化,允许TT快三TT快三技巧技巧 企业 在章程、合伙协议中约定个性化权利义务关系的条款。工商部门提供范本,供TT快三TT快三技巧技巧 企业 参考。

  解读:省工商局《TT快三TT快三技巧技巧 关于 深化“最多跑一次”改革进一步推进工商登记便利化的指导意见》(浙工商企〔2017〕23号)要求以问题为导向,向改革要效能,围绕名称核准、住所登记、经营范围登记、章程和合伙协议审查等关键环节推进改革。本条款详细解读可参见《<TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省工商局TT快三TT快三技巧技巧 关于 深化“最多跑一次”改革进一步推进工商登记便利化的指导意见>政策解读》。

  (四)推进TT快三TT快三技巧技巧 服务 端口前移。加快推进 “八个一”窗口标准化建设,增强TT快三TT快三技巧技巧 服务 能力,提升群众办事体验。加强咨询、导办功能,电话咨询和窗口受理分设,落实首问责任、痕迹管理、规范答复等制度,实现电话“一打就通”、答复“一口说清”。推进政银TT快三TT快三技巧技巧 合作 扩面至2000个银行网点,深化局所一体、同城通办等机制,对接基层治理“四个平台”,并向高新产业园区、特色小镇等孵化平台延伸,形成网上网下互动融合的TT快三TT快三技巧技巧 服务 网络。

  解读:省工商局《TT快三TT快三技巧技巧 关于 全面推进工商(市场监管)部门“最多跑一次”改革的实施意见》(浙工商综〔2017〕18号)要求,开展窗口标准化建设,有效提升TT快三TT快三技巧技巧 服务 质量。开通“最多跑一次”咨询专线,加强业务人员能力TT快三TT快三技巧技巧 培训 ,努力实现“咨询电话一打就通、咨询事项一口说清、网上咨询即时答复”。通过同城通办、局所一体改革,以及银行网点代办业务TT快三TT快三技巧技巧 服务 ,实现注册登记就近办。《TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省人民TT快三TT快三技巧技巧 政府 TT快三TT快三技巧技巧 关于 印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(浙政发〔2017〕6号)要求全面推进基层治理“四个平台”建设,进一步提高乡镇(街道)响应群众诉求和为民TT快三TT快三技巧技巧 服务 的能力。不断完善县级部门设置在乡镇(街道)的TT快三TT快三技巧技巧 服务 窗口,TT快三TT快三技巧技巧 优化 行政资源配置,更好地承接和落实“放管服”各项改革,为群众和TT快三TT快三技巧技巧 企业 生产TT快三技巧生活、创业创新营造良好环境。

  本条款对工商登记TT快三TT快三技巧技巧 优化 TT快三TT快三技巧技巧 服务 做了相关规定,群众和TT快三TT快三技巧技巧 企业 办事更为方便快捷。

  (五)实施“审核合一”登记制度。按照“简化程序、提高效率”的要求,TT快三TT快三技巧技巧 企业 登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务,实行“审核合一、一人通办”。

  解读:根据工商总局办公厅《TT快三TT快三技巧技巧 关于 进一步统一规范TT快三TT快三技巧技巧 企业 登记注册管理工作的通知》(工商办字〔2018〕1号)精神,实施“审核合一、一人通办”登记制度,即TT快三TT快三技巧技巧 企业 登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务。

  本条款对工商注册登记工作流程予以规范统一。

  (六)推广应用全程电子化登记。加强宣传推广,多种途径宣传登记平台登录网址、办理程序和教学TT快三TT快三技巧技巧 视频 。加强功能升级,站在群众的角度,进一步TT快三TT快三技巧技巧 优化 平台设计,推进登记TT快三TT快三技巧技巧 服务 的智能化、标准化和规范化,推出个体工商户申报、TT快三TT快三技巧技巧 企业 名称查询等手机APPTT快三TT快三技巧技巧 服务 。支持各地行政TT快三TT快三技巧技巧 服务 中心配置工商登记自助TT快三TT快三技巧技巧 服务 机,推行名称查询、登记申请、证照打印等一条龙自助TT快三TT快三技巧技巧 服务 。加强咨询指导,组建登记平台专业客服队伍,推出在线协助TT快三TT快三技巧技巧 服务 ,通过在线对话、400-888-4636电话等方式进行即时指导,有效解决群众在全程电子化登记中遇到的困难。

  解读:国家工商总局《TT快三TT快三技巧技巧 关于 推行TT快三TT快三技巧技巧 企业 登记全程电子化工作的意见》(工商企注字〔2017〕43号)要求广泛宣传TT快三TT快三技巧技巧 企业 登记全程电子化的便利性,推动形成社会共识,积极营造全社会了解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。建立TT快三TT快三技巧技巧 企业 用户咨询机制,鼓励和TT快三TT快三技巧技巧 帮助 TT快三TT快三技巧技巧 企业 使用TT快三TT快三技巧技巧 企业 全程电子化登记管理系统,在电话、TT快三TT快三技巧技巧 互联网 、移动平台等咨询方式中,统一TT快三TT快三技巧技巧 服务 口径,及时解答和回应TT快三TT快三技巧技巧 企业 使用中遇到的问题。

  本条款对全程电子化登记平台的推广应用以及配套TT快三TT快三技巧技巧 服务 做了规定,进一步提升平台的申报率。

  (七)启用“工商联连”政企信息TT快三TT快三技巧技巧 服务 平台。架设工商部门与TT快三TT快三技巧技巧 企业 之间便于实时沟通、定向TT快三TT快三技巧技巧 服务 的桥梁,打通政务TT快三TT快三技巧技巧 服务 的“最后一公里”。利用TT快三TT快三技巧技巧 互联网 、大数据优势,在全省工商部门与管理、TT快三TT快三技巧技巧 服务 的TT快三TT快三技巧技巧 企业 之间建立有效的、可信任的联络通道,实现政务信息精准送达、法规政策及时传递、业务办理及时指引、TT快三TT快三技巧技巧 企业 诉求及时回应等功能。同时,在TT快三TT快三技巧技巧 企业 需求、监管要求逐步增加的基础上,扩展各类应用TT快三TT快三技巧技巧 服务 项目。

  解读:《TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省工商行政管理局转发工商总局TT快三TT快三技巧技巧 关于 做好2017年度报告公示工作的通知》(浙工商企管〔2018〕3号)要求在2017年度年报公示中开通使用“工商联连”政企TT快三TT快三技巧技巧 服务 平台,充分利用信息化手段尽快实现与辖区内TT快三TT快三技巧技巧 企业 、农民专业TT快三TT快三技巧技巧 合作 社的实时互动,实现年报消息精准送、TT快三TT快三技巧技巧 企业 诉求能回应,业务办理零跑动,打通政务TT快三TT快三技巧技巧 服务 的最后一公里。

  (八)探索TT快三TT快三技巧技巧 企业 信用监管新机制。在目前已经开展TT快三TT快三技巧技巧 企业 年报、信息公示、信用指导、信用激励、信用惩戒的基础上,综合TT快三TT快三技巧技巧 企业 信用状况、经营特点、所在TT快三TT快三技巧技巧 行业 和地域特点等因素,开展监管风险动态评估和分类,把高风险TT快三TT快三技巧技巧 企业 列为重点监管对象,触发启动对应的监管措施,实现定向、精准监管。发挥乡镇(街道)“市场监管平台”的作用,及时发现违法行为线索,实现执法部门信息共享、监管协同,建立完善多元共治格局。

  解读:《TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省工商行政管理局TT快三TT快三技巧技巧 关于 开展事中事后监管相关工作试点的通知》(浙工商企管〔2018〕1号)决定在2018年开展风险分类监管和基层日常监管规范试点。综合考虑TT快三TT快三技巧技巧 企业 信用状况、经营特点、所属TT快三TT快三技巧技巧 行业 、所在区域等情况开展监管风险动态评估与分类。对高风险的TT快三TT快三技巧技巧 企业 ,列为监管重点,触发启动日常监管、“双随机”定向抽查等监管手段,增加抽查频次,加大抽查比例,实施精准监管。充分发挥乡镇(街道)“四个平台”中的市场监管平台作用,探索基层日常监管与事中事后监管的有机统一,及时发现违法行为线索,实现执法部门信息共享、监管协同,建立完善的执法机制,营造良好的执法环境。

  (九)牵头推进市场监管领域“双随机、一公开”抽查执法。根据省TT快三TT快三技巧技巧 政府 要求,会同商务、质监、食药监、价格等主管部门,联合开展市场监管领域“双随机、一公开”抽查监管,实现部门联合、随机抽查、按标监管、一次到位,提高随机抽查规范化、专业化水平,减少多头执法、重复执法,做到监管不扰民。

  解读:《TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省人民TT快三TT快三技巧技巧 政府 办公厅TT快三TT快三技巧技巧 关于 推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》(浙政办发〔2017〕122号)明确市场监管领域“双随机、一公开”抽查监管工作由省工商局牵头负责,制定市场监管领域跨部门联合抽查的“一单两库一细则”,省商务厅、省质监局、省食品药品监管局、省物价局协助配合做好相关工作,省工商局同时承担“双随机”抽查管理系统运行维护管理等任务。

  (十)加强政策举措落地生效。建立已出台政策清单化表格化管理机制,省市县三级建立完善工作专班,加强统筹指导、协同推进和举措落地。建立商事领域便利化评价机制,探索形成与TT快三TT快三技巧技巧 企业 体验度、获得感相匹配,真实反映举措落地、TT快三TT快三技巧技巧 服务 质量、市场环境的评价指标体系,每季度向社会公开发布,督促各地对标先进、找准差距、补齐短板。建立“证照联办”等改革的督查通报机制,推动各部门加强联动配合,打破信息孤岛,凝聚改革合力。督查情况通报各地党委TT快三TT快三技巧技巧 政府 。

  解读:《TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省人民TT快三TT快三技巧技巧 政府 TT快三TT快三技巧技巧 关于 印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(浙政发〔2017〕6号)要求建立行政TT快三TT快三技巧技巧 服务 的监督机制,强化行政TT快三TT快三技巧技巧 服务 中心第三方监管职责,建立行政TT快三TT快三技巧技巧 服务 中心办理工作回访机制,强化监督,提高群众满意度。TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省工商局《TT快三TT快三技巧技巧 关于 持续扎实推进“最多跑一次”改革以更强的TT快三TT快三技巧技巧 组织 执行力着力提升实现率和满意率的若干意见》(浙工商综〔2017〕60号)明确要加强督查问责,并以第三方评估方式,对已出台政策举措的落实情况进行督查,以此衡量改革实现率和满意率,结果列入省局对市局的目标责任制考核并通报当地TT快三TT快三技巧技巧 政府 。并要求各市局要参照省局做法,结合实际加强督查,层层传导压力,层层夯实责任,推动窗口TT快三TT快三技巧技巧 服务 态度、TT快三TT快三技巧技巧 服务 质量的改善与提升。要通过督查,总结推广好的做法,表彰先进,鞭策落后,营造比学赶超、勇争一流的良好氛围。对领导不力、改革长期落后的,各有关单位要启动问责机制,倒逼改革实现率和满意率的提升。

  TT快三TT快三技巧技巧 浙江 省工商行政管理局

                               2018年3月6日


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